无线电发射设备型号核准改制半年

2018年10月工业和信息化部对无线对讲系统实行无线电发射设备型号核准以政府购买代替企业支付的惠企政策以来，时隔半年，型号核准新政在广东深圳这产业汇聚、科技创新的开放前沿再掀热潮。

为深入贯彻落实家“放管服”改革，主动为企业提供贴近式、互动式服务，家无线电监测中心根据工业和信息化部党组的部署和要求，于4月19日在鹏城召开型号核准检测认证交流会，在全面解读和宣贯型号核准新政的同时，为企业答疑解惑，切实解决企业在型号核准新政实施后遇到的各种问题。家无线电监测中心党委书记、副主任李景春，深圳市工业和信息化局无线电管理处副处长温标荣出席会议并讲话。深圳市福田区科技创新局党组书记、局长，福田区科协主席张忠晖出席会议。

深化家“放管服”

贴近式服务企业

去年，工业和信息化部发布2018年第47号公告，决定自2018年10月15日起，实施无线电发射设备型号核准所需技术测试由工信部委托开展，并通过政府购买服务的方式支付相关费用，从而帮助企业减少制度性交易成本，切实减轻企业负担。

“这是工信部落实务院建设‘两个强’战略的具体举措，是政府推进简政放权、放管结合，‘放管服’行政审批制度改革的重要内容；也是减少企业制度性交易成本，切实减轻企业负担，推动经济社会持续健康发展的战略举措。”家无线电监测中心党委书记李景春在会上强调，“召开此次交流会是希望在广泛宣贯新政的同时，为企业提供贴近式的服务，在减轻企业行政性成本支出的同时，也降低企业办理业务的时间成本，让企业将更多的资金和精力放到研发、销售等推动发展的事项上去。”

作为我改革开放的前沿阵地，深圳直是全电子产业的聚集地和创新高地。家无线电监测中心选择在鹏城召开此次交流会也正因如此。据广东省深圳市工业和信息化局无线电管理处副处长温标荣介绍，深圳的无线电发射设备型号核准数量占全总量的1/4以上，并涌现出了华为、大疆、海能达等批全乃至全球知名的企业，在无线电的创新、研发、制造等方面是当之无愧的全第。

按照计划，会议的预期规模是60人，但实际参会的企业代表接近80。某参会企业代表不无感慨地道：“会上介绍的具体流程、办理要点、注意事项等信息有价值，能让我们少走很多弯路。这种贴近式的交流效率很高，我们希望类似的活动能够经常举办。”

优化型号核准体系

渐进式提升效率

型号核准新政的实施，并不是简单地更换费用支付主体，而是涉及行政管理部门、进口制造企业及测试检查机构等相关各方的角色调整，以及行政依据、实施方案，乃至事后的监督检查、资金核查等系列配套政策的出台和方案的制定。

在前期调研、历史数据分析等工作的基础上，工业和信息化部无线电管理局已经完成了方案制定、制度建设、征求意见、信息系统改造等系列重要工作，发布工信部第47号公告的同时，也印发了《无线电发射设备型号核准测试及监督检查资金使用管理办法（暂行）》《无线电发射设备型号核准承检机构信用管理办法（暂行）》两项管理规定，并公布了《无线电发射设备型号核准许可服务指南》来帮助企业顺利完成政策调整后的业务申请。

“关于型号核准，无线电管理各相关单位和部门有着明确的责任分工。但新政的实施是个系统工程，各单位各部门间更要协同配合、形成合力。”李景春指出，“借由此次交流会的召开，我们在答疑解惑的同时，也广泛收集各方的意见和建议。能够现场解答的问题现场解答；不能现场解答的问题带回去仔细研究后再行回复；不属于我们职责范围内的问题和建议，转交相关部门研究讨论，优化流程体系，提升整体效率。”

按照新的型号核准政策，无线电发射设备的进口、制造企业首先需要通过网络或现场向工业和信息化部无线电业务受理中心提交申请及相关材料，通过形式审查后才能被真正受理，进而完成后续的检验测试和证书颁发。

无线电业务受理中心主任朱林在会上特别强调：“提交申请的设备首先要符合中的相关政策和法律法规，其次是家、行业。符合际的产品不定就符合型号核准的要求。企业在获得型号核准证后要按照申请时的承诺，及时完成销售或使用证明等材料的提交，从而让整个型号核准工作形成闭环。”

细化业务受理服务

站式解决问题

据无线电业务受理中心副主任肖颖介绍，新的无线电发射设备型号核准政策实施以来，业务受理中心接到的电话咨询量激增，较新政实施前几乎翻了番。此次召开的交流会是对半年来受理中心收集、整理的很多共性问题进行的次集中反馈。

业务受理中心的工作人员在会上提醒，企业提交的型号核准申请表定要有企业的签章，以及法人的签章或签字。表单中填写的设备指标参数定要与提交申请的产品参数保持致。旦测试检测任务被分配到实验室，企业将不能再对产品的模块、功能等进行变更。如需变更，则需重新提交申请，所以定要做好相关规划。同时，企业应根据实际情况在承诺书中进口、生产的相应选项处进行勾选，但不。提交的申请材料中，申请人营业执照、法人证书的复印件、组织证明或机构证明等明确要求加盖签章的，定要加盖签章。

企业在申请型号核准业务过程中同时要注意的是，无线电发射设备型号核准申请材料须提供中文版；申请人应具有立的法人资格；生产或者进口应当取得型号核准的无线电发射设备，除应当符合产品质量等法律法规、家和家无线电管理的有关规定外，还应当符合无线电发射设备型号核准证核定的技术，并在设备上标注型号核准代码。

为了保证型号核准新政的顺利实施，业务受理中心在时间紧、任务重、人员少的前提下，对内部流程进行了整体梳理和优化，细化受理服务、培训相关人员、重印宣传材料、进行系统升，第时间完成了新政后的角色转变和业务对接。据介绍，截至今年3月，业务受理中心型号核准的受理量已经超过3000个。

为了帮助企业解决前期材料提交过程中路径不明、资料不全、格式不对等问题，除此次交流会的召开外，业务受理中心还将不定期地收集和整理企业来人或来电咨询，以及实际操作中遇到的普遍性问题，并通过业界知名媒体进行广泛传播，构建多方位的宣传路径、多样化的沟通渠道和多方联动的反馈机制。

“通过我们的努力，希望企业能够无障碍、次性地完成型号核准的受理，缩短整体的核准时间，尽快享受到型号核准新政所带来的红利。”朱林指出。

据悉，此次交流会只是工业和信息化部无线电管理局、家无线电监测中心等无线电管理相关部门及单位深化家“放管服”改革，为企业提供贴近式服务的系列活动之。接下来，相关部门及单位将就型号核准制度变更、无线电发射设备销售备案等新政策的推行深入地方，在进行广泛宣贯的同时，为企业答疑解惑，收集整理各方的可行性建议，进步完善流程、优化服务、提升效率。